Política fiscal discrecional

Definición de política fiscal discrecional

La política fiscal discrecional se refiere a la política gubernamental que modifica el gasto público o los impuestos. Su propósito es expandir o contraer la economía según sea necesario. Por ejemplo, cuando el gobierno del Reino Unido redujo el IVA en 2009, tenía la intención de producir un impulso en el gasto.

La producción está determinada por el nivel de demanda agregada (DA), por lo que se puede utilizar una política fiscal discrecional para aumentar la demanda agregada y, por lo tanto, también aumentar la producción. Esta medida ayudaría a cerrar la brecha deflacionaria.

La política fiscal discrecional es una política del lado de la demanda que utiliza el gasto público y la política fiscal para influir en la demanda agregada.

La política fiscal discrecional se diferencia de los estabilizadores fiscales automáticos. Estos estabilizadores automáticos tienen lugar cuando, durante una recesión, un gobierno automáticamente gasta más porque la economía obliga a más personas a reclamar beneficios por desempleo. Sin embargo, el gobierno puede encontrar que estos estabilizadores automáticos sean inadecuados para hacer frente a los principales problemas, desequilibrios e inestabilidades de la economía. Esto también los llevará a incrementar intencionalmente los esquemas de gasto en obras públicas.

Política fiscal discrecional contractiva

Cuando una economía se encuentra en un estado en el que el crecimiento se está descontrolando y, por lo tanto, está causando inflación y burbujas de precios de los activos, se puede utilizar una política fiscal contractiva para controlar esta inflación y llevarla a un nivel más sostenible. Una política discrecional contractiva reducirá el gasto público y / o aumentará los impuestos. Esta política desplazará la demanda agregada hacia la izquierda (esto denota una disminución).

Se dice que una política fiscal es estricta o contractiva cuando los ingresos son superiores al gasto (es decir, el presupuesto del gobierno tiene superávit) y laxa o expansiva cuando el gasto es superior a los ingresos (es decir, el presupuesto es deficitario). El foco no está en el nivel del déficit, sino en el cambio en el déficit. Se dice que una reducción del déficit de $ 200 mil millones a $ 100 mil millones es una política fiscal contractiva, a pesar de que el presupuesto sigue siendo deficitario.

La política fiscal contractiva frena el crecimiento, que incluye el crecimiento del empleo. Con menos empleos e impuestos más altos, tanto las familias como las empresas se quedan con menos ingresos disponibles para gastar. Con esta demanda disminuida, entonces, el crecimiento de la economía se desacelera.

Política fiscal discrecional expansiva

Dado que, demanda agregada = consumo + inversión + gasto público + exportaciones netas, una política expansiva desplazará la demanda agregada hacia la derecha. Este tipo de política implica disminuir los impuestos y / o aumentar el gasto público.

Una política fiscal expansiva discrecional se utiliza típicamente durante una recesión. Una disminución de los impuestos hará que las personas tengan más dinero y consuman más. Esto también debería crear un aumento en la demanda agregada y podría conducir a un mayor crecimiento económico. Sin embargo, también puede generar inflación debido a la mayor demanda dentro de la economía.

La política fiscal expansiva crea empleos y se ejecuta a través de contratistas (indirectamente) o programas de trabajadores públicos (directamente). Con más empleos, la población en general tiene más fondos para gastar, lo que genera mayores niveles de demanda. Esto crea crecimiento en la economía. Junto con los recortes de impuestos, el crecimiento se acelera especialmente. Entre los mejores estímulos para la economía se encuentran las prestaciones por desempleo, comprobadas empíricamente mediante estudios económicos. Los recortes de impuestos son menos efectivos para crear puestos de trabajo, ya que la tasa de impuestos ya debe ser alta para poder bajar los impuestos (la curva de Laffer es la teoría económica que describe este principio).

El inconveniente de la política fiscal expansiva es que puede generar déficits presupuestarios. Esto se debe a que el gobierno efectivamente gasta más de lo que termina recibiendo en impuestos. La crisis de la deuda pública griega, que comenzó en 2009 y duró aproximadamente una década, como resultado de este problema.

En particular, la democracia tiende a conducir a una política fiscal discrecional expansiva. Esto se debe a que los legisladores hacen campaña sobre la promesa del gasto público y la reducción de los impuestos de sus electores. Luego siguen adelante para ganar el apoyo popular y ser reelegidos.

Críticas a la política fiscal discrecional

1. Lapso de tiempo

La política fiscal se caracteriza por un desfase temporal, que es el tiempo entre la implementación de la política y los efectos reales de esa política que se sienten en la economía.

2. Sesgo expansivo

Tiene un sesgo expansivo. Ningún gobierno o político implementaría una política de contracción, por lo que esto significa que el gasto seguirá aumentando y los impuestos probablemente tampoco lo harían.

3. Ejecución

La política contractiva es difícil de implementar porque nadie quiere recortes en el gasto. La educación, la defensa y la salud son prioridades y la mayoría de la gente quiere asegurarse de que cuenten con la financiación adecuada. Tampoco se puede mantener indefinidamente. Se considera una herramienta a corto plazo, no una solución a largo plazo.

4. Déficit comercial

La política fiscal expansiva puede conducir a un mayor déficit comercial , ya que un mayor ingreso conduce a un mayor gasto en importaciones y una mayor balanza comercial negativa.

5. Desplazamiento

Una política expansiva puede provocar un desplazamiento. El desplazamiento ocurre cuando un gran gobierno pide prestado dinero. Esto conduce a tasas de interés más altas para el sector privado, lo que en última instancia conduce a una menor inversión privada.

Herramientas de política fiscal discrecional

La política fiscal discrecional utiliza dos herramientas clave. La primera es la porción discrecional del presupuesto y la segunda es el código tributario.

Con respecto al presupuesto de los Estados Unidos, los proyectos de ley de asignaciones del Congreso deciden la naturaleza de esta forma de gasto; en los Estados Unidos, el presupuesto militar es el principal objetivo de estas asignaciones. Los cambios en el presupuesto obligatorio no caen bajo el paraguas de la política fiscal discrecional porque el Congreso tiene que votar para enmendar leyes para alterar estos programas, y son difíciles de cambiar.

La otra herramienta, los códigos de impuestos, incluye varios impuestos: ganancias corporativas, ingresos de los trabajadores, importaciones y otros tipos de impuestos especiales. Solo el Congreso tiene la capacidad de alterar el código tributario estableciendo nuevas leyes, aprobadas por el Senado y la Cámara de Representantes. El presidente puede afectar cómo se implementan estas leyes utilizando su poder ejecutivo para decidir cómo el Servicio de Impuestos Internos (IRS) las hace cumplir.